- 赵小风;顾龙友;陈剑;
完善城乡统一建设用地市场，是建设全国统一大市场的重要内容之一。“十四五”期间，我国建设用地市场建设虽取得显著成效，但在实施落地过程中仍存在诸多问题与挑战。究其根源，主要受宏观经济下行、疫情冲击及人口老龄化等因素影响，导致市场运行面临交易规模下降、结构调整压力加大以及改革推进受阻等问题。同时，低效用地再开发、城市更新、农村集体经营性建设用地入市等领域潜力巨大，但在权属界定、收益分配、制度供给和部门协同等方面仍存在难点。未来应以深化对城乡统一建设用地市场建设重要性、复杂性和艰巨性的认识为导向，以完善城乡统一建设用地市场体系的顶层设计为基础，着力从优化住宅用地结构性配置、加强工业用地全过程管理、推进农村集体经营性建设用地入市、健全低效用地再开发机制、完善建设用地二级市场建设等方面着手，加强一二级市场联动，进而促进土地资源高效配置，支撑经济社会高质量发展。
2026年03期 v.39;No.461 4-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 1930K] [下载次数：121 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：4 ] - 岳隽;纪元;侯玉珍;
文章以深圳作为案例地区，梳理工业用地实施提容开发多元主体协同的三种典型模式及关键调控策略。研究发现，工业用地实施提容开发，必须以空间使用效益为先，兼顾不同企业的用地需求，同时需要明晰政府主体、企业用地主体、房地产开发实施主体、产业运营主体等多元主体的合力作用机制。为促进工业用地实施提容开发，需要考虑多元主体在工业用地利用管理不同阶段的诉求，对工业用地提容开发的运行机制和关键政策进行精细设计，推动工业用地提容开发实现多目标均衡。
2026年03期 v.39;No.461 13-21+56页 [查看摘要][在线阅读][下载 2171K] [下载次数：418 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：4 ] - 陈雪;张婧媛;
土地承包经营权有偿退出是优化土地资源配置、促进城乡融合的重要举措。我国目前的退地机制在实践中面临多重挑战：法律层面制度体系缺乏、退出资格审核机制不完善、退出补偿机制存在缺陷、退出风险防范机制缺失、退出后土地利用不合理。构建科学合理的土地承包经营权退出制度体系，要夯实理论基础，厘清农民在土地承包经营中的退出权利，为实践中制度完善提供指引。在具体制度完善层面，需在法律层面构建退出制度体系，健全主体资格审核机制并建立梯度退出路径模型，构建合理退出补偿机制，搭建退出风险防范体系，优化退地后土地利用规制路径。通过完善具体制度，实现土地集约利用与农民权益保护的双重目标。
2026年03期 v.39;No.461 22-28+97页 [查看摘要][在线阅读][下载 2024K] [下载次数：298 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：6 ] - 姜赛平;刘天科;周建涛;马朋林;陈永朋;杨维彬;周静;张福生;关云鹏;
系统研究不同类型自然资源要素市场化改革中的差异和共性问题，对于提高自然资源要素整体配置效率、进一步激发市场主体活力、释放新发展动能具有重要现实意义。文章从法律、产权、市场流动性、价格、金融五个维度，分别分析了土地资源、矿产资源、水资源、森林资源、海洋资源市场化改革的研究进展和存在的突出问题，进而提出推动自然资源法典化综合立法，构建产权纠纷多元化解机制，建立全国统一、多品种、深层次、跨区域、多主体参与的自然资源交易平台，形成“市场决定+政府调控”的价格形成体系，开拓新型抵押物和完善抵押融资风险分担机制等对策建议。
2026年03期 v.39;No.461 29-36+70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1942K] [下载次数：180 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：8 ] - 易璐;刘玮;周玉;梁宇哲;
全民所有自然资源资产清查是服务全民所有自然资源资产管理和地方国有资产保值增值的基础性工作。文章从揭示全面清查和专项清查的内涵、特性和关系出发，结合广东省清查工作实践，分析了全面清查和专项清查存在的工作困境，创新性地提出全面清查和专项清查协同实施框架与“五位一体”的清查协同实施路径。研究表明：全面清查重点在广度，是摸清自然资源资产家底的重要基础；专项清查重点在深度，是实现资产盘活、资产侵权维权等管理需求的关键步骤。全面清查和专项清查需在工作对象、工作周期、技术标准、工作成果、工作组织等方面协同开展、相互补充，从而满足全民所有自然资源资产宏观层面的管理决策需要和国有资产各类权利主体盘活利用的微观需求。
2026年03期 v.39;No.461 37-43+105页 [查看摘要][在线阅读][下载 2141K] [下载次数：200 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：4 ]