“风起于青萍之末”

——让调查研究在自然资源领域蔚然成风

本刊编委 付英

2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。旋即，自然资源部党组印发了大兴调查研究的实施方案，为自然资源领域开展调查研究工作提供了基本遵循。

调查研究是我们党的传家宝。调查研究要反映客观事物的本来面目，任何判断、观点和数据的产生都要有依据、都能找到出处。调查研究要用矛盾的观点分析事物，要善于挖掘现象背后的真实、实践背后的逻辑。调查研究要排除主观干扰，所得结论要经受得住实践和历史的检验。

要准确把握新时代新征程自然资源工作“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的基本定位，按照“宏观视野、问题导向、底线思维、系统观念、实践标准”的原则，加强和改进自然资源领域的调查研究工作。

一要坚持宏观视野。要认真学习领会习近平经济思想、习近平生态文明思想和国家总体安全观的精神实质与核心要义，站在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的高度，落实涉及自然资源领域的重大部署，思考落实过程中的关键环节、主要矛盾和重要举措。

二要坚持问题导向。要聚焦自然资源改革中的堵点、淤点、难点问题，改进调研方式，听取基层意见，汲取群众智慧，解决实际问题。

三要坚持底线思维。要围绕确保我国粮食、能源资源、产业链供应链安全，研究落实耕地保护党政同责，强化耕地“两平衡一冻结”制度实施，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，维护海洋权益和拓展发展空间等方面的主要情况和重点问题。

四要坚持系统观念。要围绕优化国土空间格局，研究推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局，建立国土空间规划实施机制，构建统一的国土空间用途管制制度等方面的主要情况和重点问题；要围绕促进绿色低碳发展，研究做好自然资源要素保障，完善重大项目用地用海机制，提高自然资源节约集约利用水平，推动城中村改造，盘活存量围填海，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，创新生态产品价值实现机制，推进人与自然和谐共生的现代化建设等方面的主要情况和重点问题；要围绕维护资源资产权益，研究完善自然资源资产产权制度，推进自然资源确权登记，推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，创新自然资源资产配置规则，健全农村土地管理政策，实现好、维护好、发展好各类自然资源资产产权主体合法权益等方面的主要情况和重点问题。

五要坚持实践标准。要谋划和推动自然资源领域重大改革，推动自然资源法治建设，发挥新型举国体制优势，加快科技自立自强步伐等，要加强试点、试验，由点到面逐次推开，并以贡献率和产业化作为衡量工作成效的标准。